轉載 - 農地消失之謎

轉載自 - 綠田園電子通訊號外

近日有一些新界東北的規劃發展的報導，以下是環保團體一些比較中肯的疑問。

最重要的是原來咨詢期於8月底完結，各位請把握時間表達意見。

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農地消失之謎

政府自 2008 年起，開始進行新界東北新發展區的規劃研究，計劃將古洞北、粉嶺北及坪輋/打鼓嶺發展成三個合共容納約十五萬人口的新市鎮，現正進行第三階段的諮詢。但綠田園基金與其他本地約三十個環保及農業關注團體卻發現，在規劃下，將有大幅農地消失，取而代之的是一些令人充滿疑團的發展用途，例如不合比例地多的教育用地、未明所以的特殊工業區，以及不少中及低密度住宅。

還有很多農地？
政府在新聞公告內表示，受計劃影響的常耕農地估計有 22 公頃，而按政府的新規劃，已預留了 54 公頃的農業用地。此外，農戶還可到規劃中的自然生態公園內耕種（自然生態公園面積 37 公頃，但文件內無提及是否 37 公頃都可用來耕作，故此可耕作面積不詳），或者自行到其他地方購買或租用農地復耕，漁護署會向農友或準農友提供租耕農地協助。新聞公告還特別點出，現時香港已規劃為「農業」用途的土地約有 3,280 公頃，而仍在耕作的農地約為 730 公頃，意即還有 2,550 公頃可供各位想耕種的港人耕作。

不是說政府的資料不是事實，只是可能不是事實的全部。

常耕地與耕地
首先，關於損失農地的面積，政府說是 22 公頃，但這個數字跟團體估算的最少 98 公頃，或者單是坪輋受影響的農地已經有 50 公頃相比，相差甚遠。這可能與政府說的是「常耕地」，而團體說的是「農地」有關，不過，因為公告內未有說明怎樣才算是「常耕地」，故此要問清楚才可以比較。

對比時間
另外，就是計算損失的起始時間，是用今日仍在耕的農地面積與將來比較，還是用開始規劃時的情況與將來比較。自從特首在 07-08 年施政報告中表示要發展這三地，地主已經用不同方法要佃農離開。與當區農友閒聊時得知，有田主在租約期滿後將田租提高多倍要農戶知難而退，有地產商在收地後將田地用鐵網圍起，任由野草叢生，亦有發展商甚至發律師信、法庭傳票等，要小農離開。於是，幾年下來，農地自然大幅萎縮。如果政府是以今日的農地面積來計算，損失當然會輕得多。


有地耕不得
還有，就是農地的實質供應問題，根據前述公告，香港現時還有 2,550 公頃農地可供農戶租用。但實情是本地有機農戶大都有覓地擴場困難的苦惱，亦有不少新入行者找不到農地。漁護署的復耕計劃聽說已約百人輪候，但他們同樣難以覓地供有興趣者耕作。在農地可以容易改變用途的情況下，田主都寧願將土地丟荒，方便隨時出售或作發展。

公開資料讓公眾討論
此外，根據政府的諮詢文件，我們只見一幅幅「幸福家園」的圖像，但要建立這個「家園」，香港要犧牲些甚麼才可達至呢？圖像以外，香港還可以有其他選擇嗎？政府應將資料公開，好讓公眾可以參與討論，例如新規劃中原來農用地的面積、在耕農地及農戶數、新規劃農地準則（是剩下來無其他用途的土地，還是有足夠農業配套的耕地）、新規劃為農地的土地業權誰屬、農戶可以怎樣租用等等。

聯署要求
故此，差不多三十個環保及農業團體發起聯署，要求政府保地於農，我們要求：

1. 確立農業的整體價值
2. 制定全面的農業政策
3. 確保農地零損失

諮詢期將於 8 月底結束，如果你希望政府支持本地農業，請盡快將你的意見向政府表達：

。我們的聯署聲明及提交意見書的網上平台 (http://tomato.website-solution.net/~gsconser11/nentnda/)
。新界東北新發展區規劃及工程研究政府網頁 (http://www.nentnda.gov.hk/chi/index.html)